新修改《肥料登記管理辦法》公布實(shí)施

12月1日，農(nóng)業(yè)部令2017年第8號(hào)公布《農(nóng)業(yè)部關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章、規(guī)范性文件的決定》，對(duì)《肥料登記管理辦法》（2000年6月23日農(nóng)業(yè)部令第32號(hào)公布，2004年7月1日農(nóng)業(yè)部令第38號(hào)修訂）等18部規(guī)章和《肥料登記資料要求》（2001年5月25日農(nóng)業(yè)部公告第161號(hào)）等4部規(guī)范性文件的部分條款予以修改，對(duì)3部規(guī)章和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范肥料登記管理的通知》（2002年1月17日農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2002〕2號(hào)）等36部規(guī)范性文件予以廢止，自公布之日起施行?！稕Q定》涉及到肥料、農(nóng)藥、種業(yè)等行業(yè)，旨在依法保障簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革措施落實(shí)。

據(jù)了解，此次為《肥料登記管理辦法》實(shí)施以來第二次修訂，修訂內(nèi)容集中在以下幾方面。

行政審批方面

一是取消由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門審批的境內(nèi)申請肥料臨時(shí)登記事項(xiàng)。此次修改中刪去以下內(nèi)容：

第六條【肥料登記分為臨時(shí)登記和正式登記兩個(gè)階段：（一）臨時(shí)登記：經(jīng)田間試驗(yàn)后，需要進(jìn)行田間示范試驗(yàn)、試銷的肥料產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)申請臨時(shí)登記；（二）正式登記：經(jīng)田間示范試驗(yàn)、試銷可以作為正式商品流通的肥料產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)申請正式登記。】

第十條第二款【境內(nèi)生產(chǎn)者申請肥料臨時(shí)登記，其申請登記資料應(yīng)經(jīng)其所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門初審后，向農(nóng)業(yè)部提出申請?！?/p>

第十一條第一款【生產(chǎn)者申請肥料臨時(shí)登記前，須在中國境內(nèi)進(jìn)行規(guī)范的田間試驗(yàn)?！?/p>

第十七條第一款中的“臨時(shí)登記證或正式”；

第十八條中的“臨時(shí)”；

第二十一條第一款【肥料臨時(shí)登記證有效期為一年。肥料臨時(shí)登記證有效期滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿兩個(gè)月前提出續(xù)展登記申請，符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)續(xù)展登記。續(xù)展有效期為一年。續(xù)展臨時(shí)登記最多不能超過兩次。】

二是取消了由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門審批的外省肥料登記產(chǎn)品備案核準(zhǔn)事項(xiàng)。此次修改刪去以下內(nèi)容：

第三十二條【省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)登記的復(fù)混肥、配方肥（不含葉面肥）、精制有機(jī)肥、床土調(diào)酸劑，只能在本省銷售使用。如要在其他省區(qū)銷售使用的，須由生產(chǎn)者、銷售者向銷售使用地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案?！?/p>

清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)方面

一是不再要求申請人委托具有相應(yīng)條件的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科研、教學(xué)等試驗(yàn)單位進(jìn)行肥料田間示范試驗(yàn)，肥料田間示范試驗(yàn)有關(guān)內(nèi)容在肥料田間試驗(yàn)中開展。此次修改對(duì)相應(yīng)部分做了相應(yīng)調(diào)整，刪去了以下內(nèi)容：

第十一條第二款【生產(chǎn)者申請肥料正式登記前，須在中國境內(nèi)進(jìn)行規(guī)范的田間示范試驗(yàn)】；

第十一條第三款中的“和/或田間示范試驗(yàn)”； 

第三十條第二款中的“和田間示范試驗(yàn)”。

二是申請人可按要求自行開展肥料田間試驗(yàn)，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。此次修改刪去了以下內(nèi)容：

第十二條 第一款【境內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的除微生物肥料以外的肥料產(chǎn)品田間試驗(yàn)，由省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定的試驗(yàn)單位承擔(dān)，并出具試驗(yàn)報(bào)告；微生物肥料、國外以及港、澳、臺(tái)地區(qū)生產(chǎn)者生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品田間試驗(yàn)，由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的試驗(yàn)單位承擔(dān)，并出具試驗(yàn)報(bào)告】

第二款【肥料產(chǎn)品田間示范試驗(yàn)，由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的試驗(yàn)單位承擔(dān)，并出具試驗(yàn)報(bào)告】；

第三款【省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門在認(rèn)定試驗(yàn)單位時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持公正的原則，綜合考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科研、教學(xué)試驗(yàn)單位】。

第四款【經(jīng)認(rèn)定的試驗(yàn)單位應(yīng)接受省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。試驗(yàn)單位對(duì)所出具的試驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。】修改為【生產(chǎn)者可按要求自行開展肥料田間試驗(yàn)，也可委托有關(guān)單位開展；生產(chǎn)者和試驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所出具試驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。】

行政事業(yè)性收費(fèi)方面

在行政事業(yè)性收費(fèi)方面，不再征收肥料登記費(fèi)。此次修改刪去了以下內(nèi)容：

第三十條 第一款【生產(chǎn)者辦理肥料登記，應(yīng)按規(guī)定交納登記費(fèi)?！亢偷诙钪械?“并支付試驗(yàn)費(fèi)”。

另外，不適用產(chǎn)品在原有的“肥料和農(nóng)藥的混合物”“農(nóng)民自制自用的有機(jī)肥料”基礎(chǔ)上，增加了植物生長調(diào)節(jié)劑。第三十四條增加一項(xiàng)，作為第三項(xiàng)：“植物生長調(diào)節(jié)劑。”據(jù)了解，植物生長調(diào)節(jié)劑是一類具有植物激素活性的人工合成農(nóng)藥,可用于調(diào)節(jié)水果的生長和貯藏，適用于《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥登記管理辦法》等法規(guī)。

伴隨著全國商事制度改革和《肥料登記管理辦法》修改，《肥料登記資料要求》（2001年5月25日農(nóng)業(yè)部公告第161號(hào)）也做了相應(yīng)的修改：

將公告中的“臨時(shí)登記”修改為“肥料登記”，“工商注冊證明文件”修改為“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”；

刪去公告中關(guān)于“正式登記”“農(nóng)業(yè)部認(rèn)定可承擔(dān)田間肥效試驗(yàn)單位”“農(nóng)業(yè)部指定菌種鑒定及菌種安全鑒定單位”的相關(guān)要求；

刪去公告中關(guān)于提供“毒性報(bào)告”“菌種安全性鑒定報(bào)告”的要求。

另外，農(nóng)業(yè)部決定廢止《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等3部規(guī)章和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范肥料登記管理的通知》等36部規(guī)范性文件，列舉部分如下：

《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（1999年7月23日農(nóng)業(yè)部令第20號(hào)公布，2002年7月27日農(nóng)業(yè)部令第18號(hào)、2004年7月1日農(nóng)業(yè)部令第38號(hào)、2007年12月8日農(nóng)業(yè)部令第9號(hào)修訂）

《農(nóng)藥限制使用管理規(guī)定》（2002年6月28日農(nóng)業(yè)部令第17號(hào)公布）

《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》（2007年12月8日農(nóng)業(yè)部令第10號(hào)公布）

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范肥料登記管理的通知》（2002年1月17日農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2002〕2號(hào)）

《農(nóng)藥登記藥效試驗(yàn)單位認(rèn)證管理辦法》（2001年12月10日農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2001〕25號(hào)）

農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)藥登記殘留試驗(yàn)單位認(rèn)證管理辦法》的通知（2002年6月19日農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2002〕10號(hào)）

《農(nóng)藥登記環(huán)境試驗(yàn)單位管理辦法》（2004年5月14日農(nóng)業(yè)部公告第374號(hào)）

《農(nóng)藥登記原藥全組分分析試驗(yàn)單位管理辦法》（2005年7月27日農(nóng)業(yè)部公告第525號(hào)）

《調(diào)整農(nóng)藥續(xù)展登記審批工作程序和要求》（2006年5月29日農(nóng)業(yè)部公告第657號(hào)）

《農(nóng)藥良好實(shí)驗(yàn)室考核管理辦法》（2006年11月8日農(nóng)業(yè)部公告第739號(hào)）

《規(guī)范農(nóng)藥名稱登記核準(zhǔn)和管理》（2007年12月8日農(nóng)業(yè)部公告第944號(hào)）

《農(nóng)藥名稱管理規(guī)定》（2007年12月12日農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委公告第945號(hào)）

《農(nóng)藥產(chǎn)品有效成分含量管理規(guī)定》（2007年12月12日農(nóng)業(yè)部

發(fā)展改革委公告第946號(hào)）

《對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品有效成分含量的管理做出補(bǔ)充規(guī)定》（2009年2月25日農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部公告第1158號(hào)）